В Коптевский межмуниципальный районный суд г. Москвы

От Истца: К. М. В.
Зарегистрированного по адресу: …….

Представитель Истца: Юшкевич Андрей Викторович
Зарегистрирован по адресу: …..
т. 8-926-212-25-47 e-mail: aulaw@rambler.ru

Ответчик: Префект Северного Административного Округа г. Москвы
Место нахождения: 127422, Тимирязевская ул., 27

Третье лицо: ОВД Коптево САО г. Москвы
Место нахождения: 125239, Соболевский пр., 22а

23.11.2002 г. Я вступил в брак с К. Н.А., мы воспитываем двоих несовершеннолетних детей З. А.Ю. 1998 г.р. и К. П.М. 2004 г.р. Естественно, необходимость постоянной заботы о маленьких детях обязывает нас определиться с единым местом жительства. Местом проживания нашей семьи мы совместно избрали место жительства моей жены, на основании прав предоставленных нам Конституцией РФ и Законом РФ «о свободе передвижения…». В связи с этим 01.09.2004 г. я подал заявление о регистрации по месту жительства в администрацию ОВД Коптево САО г. Москвы. Кроме этого от Ч. А.И., который является, отцом моей жены и нанимателем квартиры по адресу: г. Москва, ……., так же поступило заявление в администрацию ОВД Коптево САО г. Москвы от __.__.2004 г. с просьбой прописать меня постоянно по вышеуказанному адресу, за подписью всех совершеннолетних членов семьи.
На мое заявление я получил ответ от Префекта Северного Административного Округа г. Москвы, Распоряжение №7381 от 20.09.2004 г. Этим Распоряжением мне отказано во вселении на жилую площадь жены, К. Н.А., по адресу: г. Москва, ….., в связи с нарушением нормы жилой площади на одного человека (12 кв.м.), на основании ст.679 ГК РФ и ст.38 ЖК РФ (хотя лично мне такой кодекс не известен, я знаю ЖК РСФСР).
Что касается вселения то, в части первой статьи 54 ЖК РСФСР, предусмотрено право Нанимателя, вселить в занимаемое им жилое помещение других родственников, т.е. меня. В ст. 54 ЖК РСФСР говорится: «Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников,…». Кроме этого, Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки, содержащееся в части первой статьи 54 ЖК РСФСР, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации. Таким образом, Наниматель имеет никем и ничем не ограниченное право на вселение родственников. Нормы жилищного права в сфере жилищных правоотношений имеют большую юридическую силу, чем нормы гражданского права, положенные в основу Распоряжения Префекта (ст.679 ГК РФ).
Однако, как изложено выше, я и Ч. А.И., который является нанимателем квартиры по адресу: г. Москва, ….., обратились с заявлением в администрацию ОВД Коптево САО г. Москвы с просьбой зарегистрировать меня по месту жительства по вышеуказанному адресу с согласия всех совершеннолетних членов семьи (что подтверждается прилагаемыми документами). В распоряжении Префекта речь идёт об отказе мне во вселении на жилую площадь жены. Таким образом, очевидно, Префект не понимает разницу между терминами «вселение» и «регистрация по месту жительства». Тем не менее, регистрация по месту жительства граждан в г. Москве регулируется, совершено другими нормативными правовыми актами принятыми Российской Федерацией и субъектом РФ. Статья 27 Конституци гласит: «1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». То же право закреплено и ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Статья 3 этого же закона поясняет смысл института регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства. Цитирую «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Таким образом, фактическим отказом мне в регистрации по месту жительства нарушены мои права и свободы, так как мне не предоставлены необходимые условия для их реализации, кроме этого я лишен, возможности исполнять полноценно мои обязанности по воспитанию и заботе о моих несовершеннолетних детях. Как видим далее по тексту закона «граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться», а мне в нарушение закона просто фактически отказывают в регистрации. Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г.), предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить должностным лицам для оформления регистрации граждан по месту жительства. Перечень этих документов включает в себя:
-документ, удостоверяющий личность;
-заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
-документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Как свидетельствуют материалы дела все перечисленные в п.16, указанных Правил, документы были представлены должностным лицам. Что же касается оснований отказа гражданам в регистрации их по месту жительства, то исчерпывающий перечень их (оснований отказа) был предусмотрен п.21 тех же Правил. В моем случае это подпункт б) п.21 Правил, в котором говорится именно о размере жилой площади, приходящейся на одного проживающего, в случае если он окажется менее нормы жилой площади, установленной жилищным федеральным законом, то это могло послужить основанием к отказу гражданам в регистрации их по месту жительства. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П пункт 21 настоящих Правил признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть3), а Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 599 пункт 21 этих Правил исключен. Таким образом, в настоящее время вообще исключены юридические основания отказа гражданам в регистрации по месту жительства.
Что же касается аналогичных правил Субъекта Федерации, т.е. г. Москвы, то они принципиально не отличаются от Федеральных. А если бы они в чем-то и противоречили, то в этой части они в силу ч.2 ст.11 ГПК РФ не должны применяться судом, как имеющие меньшую юридическую силу.
Итак, своим Распоряжением Префект САО г. Москвы просто поставил нашу дальнейшую семейную жизнь под угрозу развала. Так как никому не нужно объяснять, что значит сейчас отказ во вселении и постоянной регистрации. Прежде всего, это постоянные недоразумения с властями на улицах города Москвы, это проблемы в поиске нормальной работы, т.к. требуют регистрацию. Да и вообще мне запрещено жить вместе с моей женой и нашими малолетними детьми. Абсурднее ситуацию сложно придумать. Считаю, что Распоряжение Префекта САО г. Москвы направлено на разрушение нашей семьи. А здоровая семья это основная опора нашей твердой Российской Государственности, которую необходимо созидать в духе законности и правопорядка. Таким образом, в силу приведенных доводов и на основании представленных доказательств по делу Распоряжение Префекта САО г. Москвы является антиконституционным и не законным и поэтому подлежит отмене.
На основании вышеизложенного и в силу п.1 ст.258 ГПК РФ прошу:

1. Распоряжение Префекта Северного Административного Округа г. Москвы №7381 от 20.09.2004 г. отменить.
2. Обязать руководство ОВД Коптево САО г. Москвы зарегистрировать меня по месту жительства по адресу: г. Москва,

1. Копия Распоряжения Префекта Северного Административного Округа г. Москвы №7381 от 20.09.2004 г.
2. Копия выписки из домовой книги.
3. Копия свидетельства о заключении брака.
4. Копия ордера.
5. Копия заявления о регистрации по месту жительства.
6. Копия справки о проверке жилищных условий.
7. Копия заявления нанимателя.
8. Копия финансово-лицевого счета.
9. Копия доверенности от К. М.В.
10. Копия доверенности от К. Н.А.
11. Квитанция об уплате госпошлины.